סטנדרטים לנושאי תברואה למסגרת חינוכית - מעונות לגיל הרך - חוזר משרד הבריאות

ערך זה נמצא בבדיקה ועריכה על ידי מערכת ויקירפואה, וייתכן כי הוא לא ערוך ומוגה.

ערך זה הוא חוזר משרד הבריאות סגור לעריכה
סטנדרטים לנושאי תברואה למסגרת חינוכית - מעונות לגיל הרך
מספר החוזר	17/11
סימוכין	50110611
קישור	באתר משרד הבריאות
תאריך פרסום	21 דצמבר 2011

מבוא

• מנהל מסגרת חינוכית כחלק בלתי נפרד מתפקידו, או מי שימנה מטעמו לעניין זה (להלן- הממונה) יהיה אחראי לקיומם של הסטנדרטים.

על הנהלת המסגרת החינוכית לשמור על תנאי תברואה נאותים, תקינות הציוד ותחזוקה נאותה של המוסד.

• סטנדרטים אלה הם חלק בלתי נפרד מהפרוגרמה לתכנון, תחזוקה ולציוד מעונות יום לגיל הרך המאושרים ע"י משרד הבריאות וחל על מעונות לגיל הרך הנמצאים בפיקוח רשות הבריאות בהתאם לחוק הפיקוח על מעונות, תשכ"ה-1965
• לכל ילד הזכות לגדול בסביבה חינוכית בריאה, בהתאם לתנאים המפורטים בסטנדרטים אלה. על המסגרת החינוכית מוטלת החובה לאפשר קיומה של זכות זו
• האחראי על הפיקוח במסגרת החינוכית:

• מנהל המסגרת החינוכית יהיה אחראי על תחום התברואה ויישום דרישות משרד הבריאות במעון וימנה את האחראי על הפיקוח במסגרת חינוכית
• האחראי יהיה אדם מיומן שעבר הדרכה מקיפה בנושאי הבריאות לצורך מטרה זו
• האחראי יהיה בעל יכולת לזהות את הסיכונים הקריטיים במוסד
• יש להשתמש בעובדים קבועים בלבד, ככל הניתן, במיוחד במערך המזון
• האחראי יוודא שכל העובדים בעלי בריאות טובה. במידה והעובד סובל מתופעה של שלשולים, הקאות, פצעים ו/או חתכים בפנים ובידיים או כל מחלה מדבקת, עליו להימנע מלעבוד עם ילדים ומזון
• האחראי ידריך את עובדי המוסד בכללי היגיינה ובדרישות משרד הבריאות בהתאם לתחום עיסוקו

• תנאי תברואה לקויים ומחלות מדבקות מהוות עדיין גורם משמעותי לתחלואה בקרב ילדים בכלל ובגיל הרך בפרט. לתחלואה זו השפעה על בריאותם של הילדים ועל התפתחותם התקינה, לתחלואה זו ישנן בנוסף השלכות חברתיות וכלכליות
• התפשטות מחלות מדבקות בין תינוקות ופעוטות, הזקוקים עדין לחיתולים גדולה יותר מאשר בין ילדים בגיל גבוה יותר
• במעונות ילדים שכיחות רבה יותר של מחלות מדבקות והסיבות לכך הן:

• מגע הדוק וממושך בין הילדים
• מחלות העוברות בין ילד לילד באמצעות דרכי הנשימה, באמצעות שיעול, עיטוש או מגע עם הפרשות מהאף ועם ליחה
• מחלות המועברות באמצעות מערכת העיכול עקב אי שמירה על כללי היגיינה אישית וסביבתית של הילדים עצמם או של המטפלות (דלקת מעיים הנגרמת ע"י חיידקים /נגיפים, מחלות דרכי העיכול הנגרמות ע"י טפילים, הרעלת מזון , דלקת כבד נגיפית A וכדומה)

• דרכי העברה עיקריות של מחלות:

• העברה באמצעות דרכי הנשימה והפרשות (נזלת, שיעול)
• העברה באמצעות דרכי העיכול; העברת זיהום מהפרשות הרוק והצואה באמצעות הידיים
• העברה באמצעות מגע ישיר עם עצמים או עם משטחים הנגועים במחולל המחלה
• העברה באמצעות דם

• תכנון נכון והקפדה על תחזוקה ותנאי תברואה נאותים בכל שטחי המסגרת החינוכית כגון: מטבח, כיתות, מתקנים סניטריים, חצר וכד ימנע תחלואה והעברת מחלות מדבקות והתפשטותן בקרב הילדים והצוות ויאפשר התפתחות תקינה של הילד.
• המידע, החינוך והדרכת הצוות וההורים והדרישות המובאות בסטנדרטים אלו אמורות לצמצם, ככל הניתן, את הופעת המחלות המדבקות והתפשטותן וזאת על ידי התנהגות נכונה ושמירה על כללי התברואה, באמצעים העומדים לרשותם.

הגדרות

• "ביוב" - מערכת סילוק שפכים הכוללת ביבים, תאי בקרה ומיתקני טיהור לשפכים
• "בנין לאוכלוסיה רגישה" - כהגדרתו בהל"ת
• "הזנה" - קבלת המזון, אחסונו, הכנתו, עיבודו,חלוקתו והגשתו במסגרת חינוכית
• "הל"ת" - הוראות למיתקני תברואה - (הל"ת), התשס"ז - 2007
• "זרימה חוזרת" - כהגדרתה בהל"ת
• "חוק התכנון והבניה" - חוק התכנון והבניה, התשכ"ה - 1965
• "חיטוי" - כהגדרתו בחלק ד׳ פקודת בריאות העם, 1940
• "יחידת שרותים" - כהגדרתה בהל"ת
• "טיפול במזון" - חיתוך, פריסה, פירוק, טחינה, ערבוב, תיבול, הפשרה, אפיה, חימום, אריזה וכיוצא בזה
• "מהנדס" - מהנדס הועדה המקומית לתכנון ולבניה כמשמעו בתקנה 1 לתקנות הבניה
• "מונע זרימה חוזרת" - כהגדרתו בהל"ת
• "מזון" - כהגדרתו בפקודת המזון
• "מזון ארוז מראש" - מזון שנארז על ידי יצרן לשיווק לצרכן
• "מזון בתפזורת" - מזון שאינו ארוז מראש
• "מזון מוכן" - מזון שהוכן לאכילה בהליך טיפול כלשהו והמוגש בתפזורת
• "מזון רגיש" - מזון הטעון אחסון בטמפרטורה מבוקרת, לרבות ביצים
• "מזיקים" - חרקים, זוחלים, מכרסמים, ציפורים, כלבים או חתולים
• "מיתקן קירור" - מקרר או חדר קירור
• "מטבח מעון לבישול מלא" - מטבח המיועד להכנת המזון הנצרך במעון
• "מטבח מעון לבישול חלקי" - מטבח המיועד לקבלת מזון מן החי מוכן לאכילה ממפעל הסעדה או מספק אחר המאושר ע"י משרד הבריאות
• "מטבח קצה" - מטבח המיועד לקליטת והכנה להגשה של מוצרי המזון המסופקים ממפעל הסעדה.
• "מסגרת חינוכית" (בהמשך "מוסד") - מסגרת חינוכית לפעוטות כהגדרתה ב"סטנדרטים לפעוטות מסגרות חינוכיות" משרד התמ"ת 2008
• "מי שתייה" - מים העומדים בדרישות תקנות בריאות העם (איכותם התברואית של מי שתייה), התשל"ד 1974
• "מיתקן שאיבה לשפכים" - מערכת הכוללת מיכל שאיבה, צנרת והציוד הנדרש לשאיבת השפכים מתוכו לרבות משאבות, שסתומים ולוח חשמל ופיקוד
• "מיתקן תברואה" - כמשמעותו בתקנות הבניה ובהל"ת
• "מסגרת חינוכית" - כהגדרתה בסטנדרטים של משרד התמ"ת, 2008
• "המנהל" - המנהל הכללי של משרד הבריאות או מי שהוא הסמיכו
• "מעון" - כהגדרתו בחוק הפיקוח על מעונות, תשכ"ה- 1965
• "מעון רב תכליתי " - כהגדרתו ב"סטנדרטים לפעוטות במסגרות חינוכיות" משרד התמ"ת 2008
• "מערכת לסילוק שפכים" - מערכת לסילוק שפכים, בתחום הנכס, המחוברת לביוב הציבורי
• "מערכת הספקת מים" - כהגדרתה להל"ת
• "ניקוי" - שחרור מלכלוך נראה
• "רשות הבריאות" - כמשמעותה בפקודת בריאות העם, 1940 ובתקנה 1 לתקנות הבניה
• "רישיון יצרן" - רישיון ליצרן לפי צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (הסחר במזון, ייצורו והחסנתו), התשכ"א - 1960
• "סביבה" - השטח הפנימי והחיצוני של מסגרת חינוכית ושטחים הגובלים בו
• "סביבה חינוכית בריאה" - סביבה, שהשהות בה איננה מהווה פגיעה בבריאותו של תלמיד, העומדת בתקני מזהמים סביבתיים של אוויר, קרקע, קרינה וכד
• "ספק מזון" - מכין המזון או רוכש מזון שמעביר את המזון לצרכן
• "פעוט" - כהגדרתו ב"סטנדרטים לפעוטות במסגרות חינוכיות" משרד התמ"ת 2008
• "צינור דלוחים עקיף" - כהגדרתו בהל"ת
• "קבועות שרברבות או קבועות" - כהגדרתם בהל"ת
• "שטיפת ידיים" - פעולה לניקוי ידיים על ידי מים או נוזל אחר עם סבון או דטרגנט אחר
• "שפכים" - כל נוזל הכולל בתוכו דלוחים או צואים
• "שרברבות" - כמוגדר בהל"ת
• "תקנות הבניה"- תקנות התכנון והבניה (בקשה להיתר, תנאיו ואגרות), התש"ל- 1970

דרישות לרישוי מסגרת חינוכית

רציונל

תכנון נכון של מסגרת חינוכית מבטיח התאמתה לדרישות הקיימות.

דרישות כלליות

לא יינתן לאדם רישיון לניהול מסגרת חינוכית ולא ינהל אדם את המסגרת אלא אם הוא ממלא אחר הוראות וסטנדרטים אלה והתמלאו במסגרת החינוכית התנאים המפורטים בסטנדרטים הנ"ל.

• עמידה בסטנדרטים אלה הם תנאי לאישור בקשתו לרישיון מעון
• רשות הבריאות רשאית לשנות את הסטנדרטים לאחר הודעה מוקדמת למשרד התמ"ת
• הבניין בו פועל מוסד לגיל הרך חייב להתאים לחוק התכנון והבניה, כולל תיקון מס׳ 78, התשס"ז-2007 ותקנות התכנון והבניה (בקשה להיתר, תנאיו ואגרות), כולל עידכון התשס"ז - 2007 וכן לפרוגרמה לתכנון וציוד מעונות יום לגיל הרך, המעודכנת והמאושרת ע"י משרד הבריאות
• הסטנדרטים הם חלק בלתי נפרד מהפרוגרמה הנ"ל

דרישות להגשת בקשה לרישוי מסגרת חינוכית ולחידוש רישיון

• לבקשה לקבלת רישיון למסגרת חינוכית (מוסד חדש( יש לצרף שני העתקים מהמסמכים הבאים:

• התייחסות של משרד הבריאות לתוכנית שהוגשה למתן חוות דעת, בעת קבלת היתר בניה/ שימוש חורג (במידה וישנם שינויים יש להגיש גם העתק התוכנית) במסגרת חינוכית אשר נמצאת בתהליך להיתר בנייה או להיתר לשימוש חורג. יש להציג התייחסות הועדה לתכנון ובנייה
• מכתב הפנייה ממשרד התמ"ת עם פרטי המוסד הבאים:

• סמל המוסד, מספר תיק וכדומה
• כתובת, טלפון, שם המסגרת החינוכית, שם המנהל
• נתונים על מספר וגיל הילדים, מספר הכיתות
• שיטת הזנה (הכנת מזון במקום, הסעדה וכדומה)
• מספר עובדים

• להלן דרישות להגשת תכניות של המסגרת החינוכית:

לקבלת אישור של משרד הבריאות יש להגיש לפחות שני העתקים של תרשים הסביבה, מפה מצבית ותוכנית המוסד.

תרשים הסביבה, המפה המצבית ותוכנית מסגרת חינוכית יוגשו בצורת "הרמוניקה" ולא כנספחים נפרדים. להלן דרישות להגשת התוכניות הנ"ל:

• תרשים סביבה:

תרשים הסביבה ייערך בקנה מידה 1:2500 (או בקנה מידה אחר, לפי דרישת משרד הבריאות). בתרשים סביבה יצוינו:

• הגוש והחלקה שבהם מצויה המסגרת החינוכית אשר יודגשו בקו עבה, בציון מספרם, כמופיע בפנקסי המקרקעין לפי חוק המקרקעין, התשכ"ט - 1969
• מספרי החלקות שבסביבת החלקה שבה מצוי המוסד עד מרחק של 500 מטרים מגבול החלקה
• הדרכים והרחובות (כולל שם) הגובלים עם החלקה שבה מצוי המוסד ושמותיהם
• בנינים הנמצאים באזור ויhעודם (מגורים, מסחר, תעשייה, חקלאות וכו')
• מתקנים שונים (תחנות שנאים, אנטנות, תחנות שאיבת שפכים וכו')

• מפה מצבית

מפה מצבית תיערך בקנה מידה של 1:250 (או בקנה מידה אחר, לפי דרישת משרד הבריאות אם נחוץ כך בנסיבות העניין). במפה המצבית יצוינו:

• שטח הקרקע שבו ינוהל המוסד וגבולותיו, לרבות קירותיו החיצוניים והגדרות התוחמים אותו. גבולות המוסד יסומנו בקו עבה
• מתקנים המיועדים למטרות השונות
• מיקומו של המוסד בתוך המבנה ובחלקה שבו הוא מצוי
• קווי צנרת לאספקת מים וביוב לרבות צינורות ניקוז. מתקנים הנמצאים בשטחי המגרש כולל מתקנים לטיפול בשפכים, פרטי ראש מערכת אספקת מים לצריכות שונות (שתייה, השקיה, כיבוי אש וכוי), בריכות ומאגרי מים, אביזרים כולל אביזרים להגנת מערכת אספקת מי שתייה וברזי/מתקני מי שתייה. קווי תת תיקרה, תחנות שאיבת שפכים ומי נקז
• תכנון נקודות ההצטלבות של מערכת אספקת מים וסילוק שפכים. התנאים לחיבור המערכות הנ"ל למערכות עירוניות (כפתרון קצה). קווי סילוק שפכים, יש לציין עם הפרטים הנדרשים: קוטר, אחוז שיפוע, החומר שממנו תוכנן הקו, פרטים על תאי בקרה של מערכת סילוק השפכים (עומק, קוטר וכו'). מערכות לכיבוי אש, כולל בריכות, מאגרים, מערכת הגברת ושמירת לחץ
• מתקנים לסילוק אשפה
• מיכלי גז, דלק
• חדרים ושטחים המשרתים את המוסד שאינם צמודים לו כגון מחסן ושירותים
• בנינים הנמצאים באזור ויעודם (מגורים, מסחר, תעשייה, חקלאות וכו')
• מתקנים שונים (תחנות שנאים, אנטנות, תחנות שאיבת שפכים וכו')

• תוכנית המוסד

תוכנית המוסד תכלול תוכנית תנוחה, שני חתכים וטבלה כמפורט להלן. תוכנית המוסד תיערך בקנה מידה של 1:100 (או בקנה מידה אחר, לפי דרישת משרד הבריאות אם נחוץ כך בנסיבות הענין). בתוכנית התנוחה יפורטו:

• החלוקה הפנימית של המוסד שבהם מצוין השימוש של כל מרכיב במוסד
• מתקני סניטציה במוסד, כגון אסלות וכיורים, ברזי/מתקני מי שתייה
• מידות שטחי המוסד השונים, מידות של כל שטחי המסגרת חינוכית וחישוב השטח לילד
• פתחי המוסד, חלונותיו ומידותיהם, לרבות פתחי חירום ודרכי גישה לנכים לפי חוק התכנון והבניה
• מערכות אספקת מים וסילוק שפכים ודלוחין, לרבות מערכות לטיהור שפכים או להפרדת שומן וכיוצא באלה אם ישנן
• מתקני איוורור המשרתים את המוסד, לרבות מערכת מיזוג אויר, קולטי עשן, ריח או מזהמים אחרים, אף אם הותקנו מחוץ לקירותיו החיצוניים של המוסד או על גג המבנה
• מתקנים לאצירת אשפה ופינוייה
• מתקנים שונים (תחנות שנאים, אנטנות, תחנות שאיבת שפכים וכו׳)
• מערכות וציוד כיבוי אש
• המערכות המוצעות לשרברבות, לסילוק שפכים, וכיוצא באלה וכל חלקי המבנה המיועדים להריסה כשהם מסומנים בצבעים המקובלים כאמור בתקנה 9 לתקנות התכנון ובניה (בקשה להיתר תנאיו ואגרות(, התש"ל - 1970
• מיקום שני חתכים אנכיים ניצבים זה לזה
• תכנית מפורטת למטבח, חדרי לימוד ומגורים, חדר אחות, מחסנים, פינת חי, בריכת שחייה וכו׳ בהתאם לדרישות הנ"ל

• בקשה לחידוש רישיון:

מכתב הפנייה ממשרד התמ"ת עם פרטים על המסגרת חינוכית:

2.1 הסיבה לפנייה (חידוש רשיון , ביקורת חוזרת וכו׳(. 2.2 סמל המוסד. 2.3 כתובת, טלפון, שם המוסד, שם המנהל. 2.4 נתונים על מספר וגיל הילדים, מספר כיתות. 2.5 שיטת הזנה (הכנת מזון במקום, הסעדה וכו׳(. 2.6 מספר עובדים. 2.7 הצהרה מבעל או ממנהל המוסד שלא חלו שינויים במוסד מתאריך אישור משרד הבריאות האחרון. במידה וחלו שינויים יש להגיש את המסמכים המצויינים בפרק 1. ג. החזקת תכניות על בעל המוסד להחזיק תוכניות מאושרות ע"י משרד הבריאות. ד. דרישות נוספות 1. נציג משרד הבריאות רשאי לדרוש תוצאות בדיקות מים בחיבור צרכן ברשת החלוקה ובבריכת אגירת מי השתייה של המסגרת החינוכית, דו"חות מתקין מוסמך על בדיקות אביזרי הגנת רשת מי שתייה (מז"חים, שסתומי אל חוזר וכד). 2. בניין המעון צריך לעבור בדיקות מפורטות בת"י 1205.1 התקנת מתקני תברואה ובדיקתם - מערכות שרברבות. ה. הערות: 1 במידה והמסגרת החינוכית נמצאת בבנין משותף עם עסקים או מוסדות שונים יש לציין זאת בתוכנית. 2. במידה ומערכות המים, ביוב, כיבוי אש וניקוז משותפות עם בניין (עסקים, מוסדות) אחר יש לציין את המערכות בתוכנית. 3. תוכניות סניטריות יש להתאים לדרישות הל"ת (הוראות למתקני תברואה 2007 תשס"ז) ותקן ישראלי 1205 התקנת מתקני תברואה ובדיקתם - מערכות שרברבות.